Como funciona o Section Control: Quão justo é o controverso sistema de monitoramento de velocidade?

Qualquer pessoa que ocasionalmente utilize rotas de férias populares em nossos países vizinhos ou em outros países europeus certamente já se deparou com isso. Chama-se "controle de seção" e também é conhecido em alemão como Streckenradar ou Abschnittskontrolle. Trata-se de um sistema de fiscalização de velocidade que foi introduzido na Holanda no início da década de 1990, razão pela qual o país é considerado pioneiro em controle de seção. No entanto, o sistema também já é usado intensivamente na Itália, Grã-Bretanha, Polônia e Suíça. O mesmo se aplica à Áustria, onde foi recentemente implantado no Túnel Pfänder (veja a galeria de fotos), na fronteira com a Alemanha.

Mas como isso realmente funciona? E por que não é usado na Alemanha? Respondemos a essas e outras perguntas sobre o polêmico radar.

A tecnologia utiliza uma equação simples que todos conhecemos das aulas de física: a velocidade é determinada pelo tempo que leva para percorrer uma determinada distância. Consequentemente, os sistemas de radar operam com dois pontos de medição: um no início e outro no final do percurso. Dependendo de quanto tempo um carro leva para percorrer essa distância, este sistema especial de monitoramento de velocidade calcula a velocidade média, menos uma tolerância de medição a favor do motorista.

No entanto, o sistema precisa saber qual carro acionou qual ponto de medição e quando. Portanto, ao entrar no controle de seção, uma foto totalmente automática é tirada de cada veículo que passa pela zona e recebe um carimbo de data/hora. O mesmo acontece ao sair da seção. "Se o limite de velocidade for excedido, uma foto frontal do veículo e do motorista é disparada para fins de identificação – e o motorista que excede o limite de velocidade é obrigado a pagar", explicam o Ministério Federal dos Transportes e o Conselho Alemão de Segurança Rodoviária como parte da iniciativa "Tire o pé do acelerador". A placa do veículo também é registrada. Discutiremos os possíveis problemas disso mais tarde.

Os sistemas de controle de trechos são instalados em trechos significativamente maiores de estradas, frequentemente com vários quilômetros de extensão, e localizados próximos a potenciais pontos de acidentes, como túneis ou canteiros de obras. Uma velocidade média que não exceda o limite de velocidade deve ser mantida em todo o trajeto. Ao contrário de radares ou radares de velocidade, que medem a velocidade em pontos específicos, não basta dirigir de acordo com as normas por um curto trecho e depois acelerar novamente. Se você não quiser receber uma surpresa desagradável mais tarde, na forma de uma multa, deve cumprir as normas em todo o trecho monitorado do trajeto.

Claro, isso não significa que o Controle de Seção não possa ser manipulado. Teoricamente, é possível percorrer partes da rota muito rápido e ainda assim atingir a velocidade média necessária. Por exemplo, se você dirigir 15 km/h mais rápido em metade da distância detectada pelo radar, mas 15 km/h mais devagar do que o limite de velocidade na outra metade, você atingirá exatamente o limite de velocidade. Mas esse obviamente não é o ponto e exige habilidades matemáticas do motorista, o que pode distrair da direção em si e, portanto, não é recomendado.

O controle de trechos está ganhando força no exterior porque a adesão mais consistente aos limites de velocidade não só garante um maior nível de segurança nas estradas. O que impede automaticamente os veículos de frearem repentinamente pouco antes de um controle de radar ou radar ser detectado? Já houve até colisões traseiras porque o motorista atrás não as previu. Além disso, as medidas de controle de trechos geralmente são anunciadas por meio de sinalização apropriada, eliminando assim os "radares surpresa".

Neste país, havia apenas um trecho rodoviário onde um sistema de radar era utilizado. Um projeto piloto teve início no final de 2018 em um trecho de 2,2 quilômetros da Rodovia Federal 6, na Baixa Saxônia, entre Gleidingen e Laatzen, perto de Hanover. Dois anos e vários obstáculos legais depois, o sistema entrou em operação regular em 2021. No entanto, não durou muito; o sistema de Controle de Seção da Baixa Saxônia foi desativado desde então.

Os obstáculos legais já mencionados tinham menos a ver com qualquer potencial suscetibilidade a erros, suposto assédio a usuários das vias ou similares. O debate sempre girou em torno de questões de proteção de dados. As autoridades prometeram, certa vez, que o uso do Controle de Seção "obviamente" (de acordo com o "Runter vom Gas") cumpriria as normas de proteção de dados e seguiria diretrizes rigorosas. Por exemplo, os dados e gravações de todos os veículos não identificados em excesso de velocidade foram imediatamente apagados para impedir a identificação dos motoristas. Até mesmo o Tribunal Administrativo Federal deu sua aprovação em setembro de 2020, confirmando que o radar de velocidade estava operando em conformidade com as normas.

No entanto, foi a proteção de dados que levou ao desligamento. Desde o início de 2024, entraram em vigor novas normas legais relativas à criptografia dos dados coletados pelo sistema, que o sistema de Controle de Seções da Baixa Saxônia não conseguiu cumprir na versão utilizada. Como a operadora, Jenoptik, não tinha intenção de aprimorar a tecnologia, segundo a NDR, o sistema foi retirado de serviço. Além disso, a polícia da Baixa Saxônia suspendeu os planos para a construção de outro sistema.

Os números falam por si. Antes da entrada em operação do sistema da Baixa Saxônia, houve inúmeros acidentes e quatro mortes no trânsito no trecho correspondente da B6 entre 2014 e 2017. De acordo com o ADAC, não foram registrados mais acidentes de trânsito durante sua existência. O clube do automóvel também relata que a velocidade média no trecho caiu de 105 km/h (antes da entrada em operação do Controle de Seção) para 95 km/h após sua implementação. O número de motoristas que respeitavam o limite de velocidade aumentou 40%. Consequentemente, apenas 1.319 motoristas foram flagrados em excesso de velocidade na rota em 2023 — uma média de apenas 3,6 por dia.

As experiências com o Controle de Seção no exterior também foram claramente positivas. "Os sistemas de controle de seção são mais eficazes do que os sistemas de radar que medem a velocidade apenas em pontos específicos", afirma o Ministério do Interior austríaco. O primeiro sistema de radar de controle de seção foi colocado em operação no país em 2003; desde então, o número de mortes nos trechos controlados caiu em até 50%. Um número semelhante foi relatado na Holanda, onde o número de acidentes de trânsito em rodovias caiu 47% após a instalação do sistema em 2002. Como a Grã-Bretanha e a Suíça estão continuamente comissionando novos sistemas de radar de controle de seção, é provável que um desenvolvimento positivo também seja observado lá.

Como o Ministério do Interior da Baixa Saxônia anunciou na época, os radares de velocidade custam aos contribuintes aproximadamente € 505.000. Isso corresponde aproximadamente aos valores conhecidos na Áustria. "Um sistema fixo custa cerca de € 1 milhão, um sistema móvel entre € 300.000 e € 400.000", informou o Ministério do Interior austríaco em 2014. Isso é, obviamente, muito mais do que o custo de radares ou radares convencionais. E é improvável que os sistemas tenham ficado mais baratos nesse meio tempo.